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并提出防范措施

时间:2012-04-29 15:39来源:hbzjypx.com 作者:测试专用 点击:
本身的多样性使得难以使用统一的量纲、指标和标准来计算和
比较社会效益,因而在不同行业和地区的项目评价中差异明显,评价指标的设定往往因项目
而异。同时,社会评价的各个因素,有的可以定量计算,但更多的社会因素是难以定量计算
的。因此社会评价中,通常评价指标少,专用指标多;定量指标少,定性指标多。这就要求
在具体项目的社会评价中,充分发挥评价人员的主观能动性。

2答:根据项目周期,可将社会评价分为三个层次:
(1)aaa2aaa项目识别。通过实地考察,确定项目利益主体,筛选主要的社会因素和风险,确
定负面影响。通过社会的评价,识别项目,并为项目建设方案设计、实施做准备。
(2)aaa2aaa项目准备。详细社会分析描述影响发展项目诸方面的社会形式和过程,通过弱势
群体和广泛利益主体的参与,交流信息,为项目实施做准备。
(3)aaa2aaa项目实施。在项目实施阶段,测量投入与产出,以此作为衡量项目成功进展的尺
度,并随时间的发展衡量项目的社会影响。

3答:社会评价的作用主要表现在:
(1)aaa2aaa有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致,防止单纯追求项目的经济效
益。对于那些应该进行社会评价的投资项目,如果在项目建设前没有做社会评价,项目的社
会、环境问题未能在实施前解决,将会阻碍项目预期目标的实现。社会影响较大的投资项目
直接关系到国家和当地的经济发展目标和社会发展目标的协调一致。在项目评价中,社会评
价处理好了,达到了项目建设与社会发展相协调,必将促进经济发展目标的实现和社会效益
的提高,从而使国家和地区社会发展进入一个新的阶段。
(2)aaa2aaa有利于项目与所在地区利益协调一致,减少社会矛盾和纠纷,防止可能产生的不利的社
会影响和后果,促进社会稳定。投资项目在客观上一般存在对所在地区的有利影响和不利影
响,有利影响与所在地区利益相协调,对地区社会发展和人民生活水平起到促进和推动作用

不利影响则会对地区的局部利益或社会环境带来一定的损害。分析有利影响和不利影响的大
小,判断有利影响和不利影响项目作用中的比例,是社会评价中判断一个项目好坏的标准。
因此,社会评价中应该始终把项目建设同当地人民的生活和发展联系起来,充分估计到项目
建设可能造成的不利影响,预先采取措施,把由项目建设引起的社会震荡减到最小。
(3)aaa2aaa有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险,提高投资效益。项目建设和运营的社会
风险是指由于在社会评价阶段忽视社会评价工
作,致使在项目的建设和运营过程中与当地社区发生种种矛盾,长期得不到解决,导致工期
拖延、投资加大,经济效益低下,与当初的经济评价结论大相径庭的风险。只有消除了项目
的不利因素,避免了社会风险,使项目与当地人民的需求相一致,才能保证项目的顺利实施
,持续发挥项目的投资效益。

4答:社会评价的原则和要求有:
(1)aaa2aaa认真贯彻我国社会主义现代化建设有关社会发展的方针、政策,遵循有关法律和规章。

(2)aaa2aaa国民经济和社会发展计划的发展目标为依据;以近期目标为重点,兼顾远期各项
社会发展目标,并考虑项目和当地社会环境的关系,力求分析评价能全面反映项目投资引发
的各项社会效益与影响,以及当地社区及人民对项目的不同反应,促进项目与当地社区、
人民相互适应,共同发展。
(3)aaa2aaa依据客观规律,从实际出发,实事求是,采用科学、适用的评价方法。
(4)aaa2aaa可比原则。在进行社会影响分析和有关数据对比和方案比较时,无论定量分析还是定性
分析,均应注意可比性。
(5)aaa2aaa按目标的重要程度进行排序的原则。每个项目的建设都有其预先想要达到的主要
社会目标和次要社会目标,由于项目建设对各目标的贡献程度不同,因此,应该依据其重要
程度进行排序,以之作为进行综合社会评价的基础。
(6)aaa2aaa以人为本的原则。在考虑国家及地方利益的前提下,把对人民负责和对国家负责
统一起来,对项目的利益与当地人民的利益同等重视,尽力做到两者兼顾,并在涉及人民切
身利益的问题上,把人民利益摆在首位。深入了解人民的意见与要求,积极采取措施,提高
人民参与项目活动的水平,以保证项目与当地社会协调发展。
(7)aaa2aaa“有无”对比的原则。同财务评价和国民经济评价一样,“有无”对比的原则在社会评
价中同样适用。
(8)aaa2aaa要深入社会调查,搞准基础情况,提高分析评价的科学性。
(9)aaa2aaa社会评价人员必须以公正、客观、求是的态度从事社会评价工作。评价工作不应
受任何方面的人为干扰,力求使分析评价反映客观实际。

5答:社会评价的主要内容有:
(1)aaa2aaa社会影响分析。项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次四个方面的分析,
即分析在国家、地区、项目三个层次上展开,包括项目对社会环境方面、社会经济方面、自
然与生态环境方面和自然资源方面的影响。项目对所在地居民收入的影响:主要分析预测由
于项目实施可能造成当地居民收入增加或者减少的范围、程度及其原因;收入分配是否公平
,是否扩大贫富收入差距,并提出促进收入公平分配的措施建议。项目对所在地区居民生活
水平和生活质量的影响。项目对所在地区居民就业的影响,分析预测项目的建设、运营对当
地居民就业结构和就业机会的正面影响和负面影响。项目对所在地区不同利益群体的影响,
分析预测项目的建设和运营使哪些人受益或受损,以及对受损群体的补偿措施和途径。项目
对所在地区弱势群体利益的影响,分析预测的建设和运营对当地妇女、儿童、残疾人员利益

正面影响或负面影响。项目对所在地区文化、教育、卫生的影响,分析预测项目的建设运营
期间是否可能引起当地文化教育水平、卫生健康程度的变化以及对当地人文环境的影响,提
出减小不利影响的措施建议。项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响,
分析预测项目建设和运营期间,是否可能增加或者占用当地的基础设施。项目对所在地区少
数民族风俗习惯和宗教的影响,分析预测项目建设和运营是否符合国家的民族和宗教政策
,是否会引发民族矛盾、宗教纠纷,影响当地社会安定。
(2)aaa2aaa互适性分析。主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地政
府、居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地环境的相互适应关系。
(3)aaa2aaa社会风险分析。项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序
,选择影响面大、持续时间长,并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测,分析可能出现这
种风险的社会环境和条件。那些可能诱发民族矛盾、宗教矛盾的项目要注重这方面的分析,
并提出防范措施。
6答:社会评价的步骤一般分为社会调查,识别社会因素,论证比
选方案三个步骤。
(1)aaa2aaa社会调查。调查了解项目所在地区的社会环境等方面的情况。调查的内容包括项目所在
地区的基本情况和受影响的社区的基本社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。
(2)aaa2aaa识别社会因素。分析社会调查获得的资料,对项目涉及的各种社会因素进行分类。一般
可分为三类:影响人类生活和(责任编辑:admin)
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